الولايات المتحدة، حكومة ( United States, Government of the )
☰ جدول المحتويات
 |
أسس حكومة الولايات المتحدة تستقى من إعلان الاستقلال ودستور الولايات المتحدة. وتعرض هذه الوثائق في مبنى الوثائق القومية في واشنطن العاصمة. وقد وضع إعلان الاستقلال في وضع رأسي فوق الدستور. |
وللحكومة ثلاث سلطات، هي: السلطة التشريعية، والسلطة التنفيذية، والسلطة القضائية. السلطة التشريعية يمثلها الكونجرس، والسلطة التنفيذية يمثلها رئيس الدولة، والسلطة القضائية تمثلها المحكمة العليا. ويقوم الرئيس بتنفيذ القوانين التي يقرها الكونجرس، وتطبيقها. وتقوم المحكمة بتفسير هذه القوانين في حالة التشكيك في شرعيتها.
تنتشر القوات المسلحة الأمريكية في مناطق كثيرة من العالم لدعم السياسات الأمريكية.
يعمل ممثلو الحكومة في المنظمات الدولية المختلفة التي يقدمون من خلالها المعونات الفنية والاستشارات، كما يتفاوضون مع ممثلي الحكومات الأخرى. كما يعمل الملايين من موظفي الخدمة المدنية في الإدارة العامة الأمريكية داخل البلاد وخارجها لتنفيذ السياسات والبرامج الحكومية.
تتقاسم الحكومة الفيدرالية السلطات مع حكومات الولايات حسب نص الدستور الأمريكي. فبينما تقوم الحكومات في الدول الأخرى على نظام الاتحاد (المركزية)، حيث تتمتع الحكومة المركزية بالسلطات المطلقة في جميع القضايا وتترك لحكومات الولايات والحكومات المحلية سلطات محدودة جدًا، تصنّف الحكومة في الولايات المتحدة إلى ثلاثة مستويات: حكومة فيدرالية، حكومة ولاية، حكومة محلية. ولايحق للحكومة الفيدرالية في واشنطن أن تلغي الحدود الرسمية للولاية أو تعدلها. فهي تنفذ السلطات التي خولها لها الدستور فقط، كما تنفذ حكومة الولايات تلك السلطات التي منحها إياها الدستور. وهناك بعض القضايا التي تشترك فيها الحكومتان الفيدرالية وحكومة الولاية بموجب الدستور، بمعنى أن الطرفين من حقهما ممارسة السلطات في هذه القضايا. وتقوم السلطات القضائية بالرقابة على تطبيق الدستور بالنسبة للحكومتين فيما يختص بالسلطات.
تقوم الحكومة الأمريكية بتطبيق القوانين وجمع الضرائب وتقديم الخدمات الأساسية للشعب وحماية الأفراد والممتلكات، والعمل على حفظ الأمن والنظام في الداخل والخارج. غير أنه من الملاحظ أن الحكومة تشجع الشعب على المشاركة في الحكومة، كما أنها تحمي حقوق الأفراد من تصرفات الدولة نفسها وتؤكد استقلالية حكومات الولايات المختلفة.
السلطات التنفيذية
ينقسم جهاز السلطة التنفيذية إلى ثلاثة أقسام: 1- مكتب رئيس الولايات المتحدة. 2- الوزارات المختلفة. 3- المصالح الحكومية المستقلة.
 |
شعارات الولايات المتحدة تتضمن العلم الأمريكي والختم ويمسك الصقر بغصني زيتون وسهام ويرمز هذا إلى أنها ترغب في السلم مع القدرة على إشعال الحرب. وفي الجهة الثانية عين وسط هرم ترمز إلى العناية الإلهية بتاريخ 1776م. |
رئيس الولايات المتحدة:
هو رئيس الدولة. ويعيش الرئيس في البيت الأبيض في واشنطن، حيث توجد مكاتبه المختلفة.وهو يتحمل ـ بصفته رئيسًا للجهاز التنفيذي ـ كامل المسؤولية في تنفيذ القوانين الفيدرالية، وفي تعيين القادة، وكبار المسؤولين وإقالتهم، وهو القائد العام للقوات المسلحة، ويتولى تسهيل الشؤون الخارجية ويقترح اللوائح، والقوانين لمجلس الشيوخ لإقرارها. ويتولى الرئيس تعيين الممثلين الأمريكيين في المنظمات الدولية، وفي الوفود الدبلوماسية في الدول الأخرى.
ويشرف على الاحتفالات والمناسبات المهمة بصفته رئيسًا للدولة.
ينتخب الشعب الرئيس لمدة أربع سنوات في انتخابات عامة، ويحدد هذا الانتخاب لمرة واحدة فقط. ويتكون المكتب التنفيذي للرئيس من: 1- مكتب البيت الأبيض، 2- مكتب الميزانية والإدارة، 3- مجلس الأمن القومي، 4- مكتب تطوير السياسات، 5- مكتب المستشارين الاقتصاديين، 6- مكتب تمثيل التجارة للولايات المتحدة الأمريكية، 7- مكتب الإدارة العامة، 8- مجلس حماية البيئة، 9- مكتب نائب الرئيس، 10- مكتب السياسات التقنية والعلمية، 11- المجلس القومي للمواد الاستراتيجية، 12- المكتب القومي لمحاربة المخدرات. ★ تَصَفح: رئيس الولايات المتحدة.
الوزارات:
تتولى الوزارات إدارة الحكومة القومية، وعدد هذه الوزارات أربع عشرة هي: 1- وزارة الخارجية، 2- وزارة المالية، 3- وزارة الدفاع، 4- وزارة العدل، 5- وزارة الداخلية، 6- وزارة الزراعة، 7-وزارة التجارة، 8- وزارة العمل، 9- وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، 10- وزارة الإسكان وتطوير المناطق، 11- وزارة المواصلات، 12- وزارة الطاقة، 13- وزارة التعليم، 14- وزارة شؤون خدمات المحاربين القدماء.يقوم الرئيس بتعيين الوزراء بموافقة مجلس الشيوخ، وبذلك يتم تكوين مجلس الوزراء. ★ تَصَفح: مجلس الوزراء. ويطلق على ثلاثة عشر من الوزراء لقب أمناء. ويتولى المدعي العام رئاسة وزارة العدل. ويتم تعيين معظم المسؤولين في المناصب العليا بمقتضى تعيينات الخدمة المدنية ★ تَصَفح: الخدمة المدنية.
المصالح الحكومية المستقلة:
تطورت هذه المصالح مع تطور قوانين الحكومة. وهي تعمل في مختلف المجالات بما فيها: أمور الفضاء والطاقة النووية والشؤون المالية والمصرفية والاتصالات وعلاقات العمال والشؤون العلمية والضرائب والأعمال التجارية الصغيرة والتجارة العالمية. ويقوم الرئيس بتعيين أعضاء هذه المصالح بموافقة مجلس الشيوخ، ويقوم بإقالتهم إذا كانت هناك مسببات لذلك.السلطات التشريعية
تشمل السلطات التشريعية في حكومة الولايات المتحدة الأمريكية الكونجرس، وهو يتكون من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. كما تضم السلطات التشريعية ثماني إدارات هي: 1- إدارة الهندسة المعمارية، 2- مكتب الميزانية، 3- إدارة حفظ عوائد حقوق الطبع، 4- مكتب الإدارة العامة للحسابات، 5- مكتب مطبعة الحكومة، 6- مكتبة الكونجرس، 7- مكتب تقويم التقنيات، 8- الحديقة النباتية للولايات المتحدة.
يقوم الكونجرس بسن القوانين الفيدرالية وتعديلها. كما يقوم بسن قوانين الضرائب واعتماد ميزانية الدولة. ★ تَصَفح: الكونجرس الأمريكي.
 |
مبنى الكابيتول في الولايات المتحدة هو المبنى الذي يجتمع فيه أعضاء الكونجرس في واشنطن، دي. سي، حيث يشرعون القوانين. يستخدم مجلس النواب الجناح الذي على اليسار، كما يستخدم الشيوخ الجناح الآخر على اليمين. |
مجلس الشيوخ:
يتألف من مائة عضو. لكل ولاية عضوان يمثلانها بصرف النظر عن حجم الولاية وعدد سكانها. وفترة خدمة كل عضو ست سنوات. ويرأس نائب رئيس الولايات المتحدة جلسات مجلس الشيوخ. ويمتلك المجلس سلطات واسعة ؛ فهو الجهة الوحيدة التي تتولى محاكمة المسؤولين في الحكومة الفيدرالية في حالة إقرار مجلس النواب محاكمتهم. وهو الجهة الوحيدة التي تصادق على تعيين الوزراء ورؤساء المصالح الذين يوصي رئيس الدولة بترشيحهم لشغل مراكز قيادية فيدرالية. كما أنه الجهة الوحيدة التي تقر أو ترفض جميع المعاهدات التي تعقدها الولايات المتحدة الأمريكية.مجلس النواب:
يتألف من 435عضوًا، ويخضع تمثيل هؤلاء الأعضاء لعدد السكان في كل ولاية. ويتراوح هذا التمثيل مابين 45عضوًا يمثلون ولاية كاليفورنيا وعضو واحد فقط يمثل كلاً من ولاية ألاسكا، ديلاوير، داكوتا الشمالية، داكوتا الجنوبية، فيرمونت، ولاية ويومينج. ويخضع عدد الممثلين للتغيرات التي تحدث في عدد سكان الولاية. ويملك هذا المجلس الحق في التحقيق مع القادة المسؤولين في الحكومة الفيدرالية. كما أنه يستطيع فرض الضرائب والرسوم وسن القوانين الخاصة بها.السلطات القضائية
المحكمة العليا:
تعد المحكمة العليا أعلى سلطة قضائية في البلاد، ولها رئيس وثمانية أعضاء. ويقوم رئيس الدولة بتعيين هؤلاء القضاة بعد موافقة مجلس الشيوخ. ويستمر القاضي في مركزه مدى الحياة.محاكم فيدرالية أخرى:
توجد 95 محكمة فيدرالية منتشرة في مواقع مختلفة في المدن الأمريكية. وترأس هذه المحاكم ثلاث عشرة محكمة فيدرالية تسمى محاكم الاستئناف. وترأس محاكم الاستئناف المحكمة العليا مباشرة. ويمكن لمحكمة الاستئناف إعادة النظر في قرارات محاكم المناطق، كما يمكن للمحكمة العليا إعادة النظر في القرارات التي تتخذها محاكم الاستئناف. وتنظر المحاكم الفيدرالية عمومًا في القضايا التي ترتبط بالدستور والقوانين واللوائح الفيدرالية، حيث تفحص شرعيتها ومدى مطابقتها للدستور. ويستمر القضاة المعينون في هذه المحاكم مدى الحياة أيضًا. ويعينهم الرئيس الأمريكي بعد موافقة مجلس الشيوخ.المبادئ التي يقوم عليها نظام الحكومة الأمريكية
استقلالية السلطات:
ينص القانون على تقسيم سلطات الحكومة الفيدرالية الأمريكية إلى ثلاث سلطات مستقلة هي: السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والسلطة القضائية. وتعد كل سلطة مستقلة تمامًا عن السلطتين الأخريين. وتملك حق التوازن مع السلطات الأخرى. وهذا الحق يمثل قوة لدى كل سلطة تستطيع التأثير به على السلطتين الأخريين. فعلى سبيل المثال، يقوم الكونجرس باعتماد الميزانية للرئيس الأمريكي وتوزيع البنود على النفقات والمشاريع المختلفة. كما يقوم الكونجرس بتنظيم المحاكم وإعادة تنظيمها ووضع الإجراءات النظامية فيها. ومن ناحية أخرى، فإن السلطة التنفيذية متمثلة في الرئيس الأمريكي لها الحق في أن تمارس حق النقض (الفيتو) على القوانين التي يصدرها الكونجرس. ويكون للرئيس تأثير على السلطة القضائية عن طريق اختياره وترشيحه للقضاة الذين يعينون أعضاء فيها. أما السلطة التشريعية فيكون تأثيرها على الرئيس والكونجرس معًا، عن طريق فحص شرعية القوانين التي يصدرانها ومدى مسايرتها للدستور. ومن حق المحكمة العليا رفض هذه القوانين.احترام الدستور:
واجب لأنه ينص على مبادئ الحكومة وقواعدها في الولايات المتحدة الأمريكية حيث يقسم الدستور السلطات والأعمال على الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. بالإضافة إلى ذلك فهو يحدد قوة كل فرع من فروع الحكومة الوطنية. وهذا الدستور الذي سَنَّهُ الأمريكيون جديد، فقد كانت أمريكا تحت السلطات الملكية البريطانية تحكم بتشريعات وضعها الحاكم. أما بعد الاستقلال، فقد وضع هذا الدستور الذي يوضح القوانين والمبادئ الأساسية لهذا البلد المستقل. وهذا الدستور لايقتصر على منح القوة والسلطة بل يحدد هذه القوة كي لاتتمادى. ولكنه في الوقت نفسه يعاني من بعض النقص. فعلى سبيل المثال، كيف يمكن لنا أن نعرف أن ولاية معينة تستخدم قوة قد تكون أصلاً من صلاحيات الحكومة. ويعترض كثير من الناس على توسع المسؤوليات والسلطات الفيدرالية، وتدخلها في أمور الولايات والأمور المحلية. وعلى العكس، فإن كثيرين يؤيدون هذا، بل ويصرون على تدخل الحكومة الفيدرالية لاسيما في المشاكل التي تتصل بأكثر من ولاية واحدة. فإذا ظهرت الصراعات وجب اللجوء إلى المحاكم كي تحفظ حقوق الولايات وتوازنها مع احتياجات الدولة الفيدرالية وليس من صلاحيات هذه الولاية، والعكس صحيح. وكيف لنا أن نعرف ما إذا كانت أعمال الرئيس أو الكونجرس أو المحكمة العليا مخالفة للدستور أم لا؟مراجعة القضاء:
هي الطريقة التي يمكن بها فحص شرعية أمر ما، ومدى مطابقتها للدستور. فالمحاكم هي الجهة التي تملك سلطة النظر في أي أعمال تشريعية وأوامر تنفيذية والإعلان عن مطابقتها أو مخالفتها للدستور. وهذا يحافظ على الحكومة القومية والدولة ضمن حدود الدستور. وعمومًا، فإن محاكم الولايات تعمل بدستور الولاية. كما أن الحكومة الفيدرالية تعمل بالدستور الأمريكي. ولكن المحكمة العليا بيدها أن تنظر في أوامر تنفيذية أو أعمال تشريعية آتية من محاكم الولايات أو المحاكم الفيدرالية، وهي تفحص شرعيتها وتحكم بمخالفتها للدستور. ففي الدستور نص واضح وصريح على اعتباره هو والقوانين الفيدرالية الموضوعة قانون البلاد.سيادة الغالبية في الاقتراع:
يتيح هذا النظام فرصة للشعب الأمريكي للمشاركة في تغيير الدستور. فالكونجرس يقوم باقتراح التعديلات في الدستور، ولكي يتم إقرار هذه التعديلات يجب أن يحصل التعديل على موافقة ثلثي كل من مجلس الشيوخ، ومجلس النواب. فإذا تم ذلك أرسل التعديل إلى الولايات لأخذ موافقتها عليه. ويقوم الكونجرس أحيانًا بإقامة مؤتمر وطني تقترح فيه التعديلات، إذا وافق على ذلك ثلثا المجلس التشريعي. ويصبح التعديل جزءًا من الدستور الأمريكي إذا أقر به أعضاء المجلس التشريعي أو المؤتمرات المقامة في ثلاثة أرباع الولايات. وكذلك فإن من حق الشعب الأمريكي أن يقترح دستورًا أو تعديلاً في الدستور الحالي بعد إقامة مؤتمر لدراسته وإقراره، فإذا وافق عليه المشتركون في المؤتمر تم إعلانه على سائر الولايات لإقراره بالطريقة السابقة نفسها.الأحزاب السياسية والانتخابات
للشعب الأمريكي صوت قوي ومؤثر في الحكومة الأمريكية، فباستطاعته ممارسة حقوقه الديمقراطية بالمشاركة في الانتخابات الوطنية وانتخابات الولايات، والانتخابات المحلية. وكذلك له حق الانضمام إلى أنشطة الأحزاب السياسية المختلفة.
نظام الحزبين:
يوجد في الولايات المتحدة الأمريكية حزبان سياسيان كبيران هما ؛ الحزب الديمقراطي والحزب الجمهوري. فأعضاء هذين الحزبين يرأسون غالبية المكاتب في الحكومات الوطنية والمحلية.وتوجد أحزاب سياسية صغرى، نادرًا ما تقوم بترشيح عضو من أعضائها للمناصب الحكومية العليا. ولكن من أهم ماتقوم به هذه الأحزاب هو لفت أنظار الحزبين السياسيين الكبيرين إلى بعض المشاكل المهملة، حيث يقوم أحد الحزبين أو كلاهما بإيجاد حلول لتلك المشاكل.
الانتخابات الوطنية:
تقام كل أربع سنوات لانتخاب الرئيس، ونائبه. وتقام في أول ثلاثاء من شهر نوفمبر. وفي نفس الوقت تقام انتخابات أخرى، يتم فيها انتخاب جميع أعضاء مجلس النواب بالإضافة إلى ثلث مجلس الشيوخ.تنص قوانين الولايات والقوانين الفيدرالية على التنظيمات اللازمة لهذه الانتخابات والمؤهلات المطلوبة للمنتخبين. وتقوم بعض الولايات بانتخابات أولية، حيث يقوم أعضاء الحزب فيها بترشيح بعض الأعضاء للمناصب المحلية في الولاية. وتستخدم بعض الولايات طريقة الانتخابات الأولية هذه لترشيح أعضاء الكونجرس. أما بالنسبة لترشيح بعض الأعضاء لمنصب رئيس الدولة أو نائب الرئيس فهذه تتم بإقامة مؤتمرات سياسية وطنية، يتم فيها الترشيح. ★ تَصَفح: الانتخابات الأولية.
وانتخاب رئيس الولايات المتحدة الأمريكية لايتم عن طريق الشعب مباشرة، إنما يقوم الناس في كل ولاية بانتخاب أعضاء عدة يكونون هيئة تعرف باسم الهيئة الانتخابية. ★ تَصَفح: الهيئة الانتخابية، وتقوم هذه الهيئات بانتخاب الرئيس رسميًا، ويكون عدد أعضاء الهيئة الانتخابية لكل ولاية مساويًا لعدد ممثلي الولاية في الكونجرس. فمثلاً، لولاية كولومبيا ثلاثة أعضاء فقط في هيئة الانتخابات. والانتخابات تجري كالآتي: المرشح للرئاسة الذي يحظى بأكبر عدد من أصوات الناخبين في ولاية معينة يحظى بدوره على أصوات الهيئة الانتخابية لتلك الولاية كلها. ولكي يصبح هذا المرشح رئيسًا عليه أن يحظى بأغلبية أصوات الهيئات الانتخابية. ولايعني هذا أن يحصل على أغلبية أصوات الناخبين.
تطور الحكومة الأمريكية
الخلفية البريطانية في الحكم:
ورثت الولايات المتحدة الأمريكية الكثير من أنظمة الحكومة من السلطات البريطانية الحاكمة في أيام الاستعمار ؛ ففي بريطانيا كثيرًا ما حارب الناس ـ وبخاصة الطبقة الوسطى من المجتمع ـ ملوكهم من أجل الحصول على حق تمثيل الشعب في الحكومة. وكذلك حاربوا من أجل الحصول على حقوقهم المدنية وحرياتهم التي تحميهم وتحمي أهليهم وأملاكهم من بعض تصرفات الحكومة.فعندما أتى البريطانيون إلى أمريكا جلبوا معهم أفكارهم الخاصة بتمثيل الشعب في الحكومة والحريات المدنية. وقد طبقت هذه الأفكار في أمريكا على نطاق أوسع مما كانت عليه في بريطانيا، حيث كانت الحياة البدائية في أمريكا قد أوجدت الحريات الشخصية والاعتماد على النفس بسبب هذه الأنظمة التي ساوت بين الناس، ومنحت جميع الناس فرصًا متساوية في الحياة.
الحكومة الأمريكية في أيامها الأولى:
تحولت المقاطعات التي أسسها البريطانيون في أمريكا إلى ولايات بعد إعلان استقلال أمريكا في عام 1776م. وقد وضعت أسس أول حكومة عامة مستقلة للولايات المتحدة طبقًا لقوانين الولايات المتحالفة. ★ تَصَفح: الولايات الأمريكية الكونفدرالية. وتحت هذه القوانين الاتحادية حافظت الولايات الثلاث عشرة على حقوقها وحرياتها بقوة شديدة، حتى إن الكونجرس في الحكومة العامة فشل في أن يتولى سلطة جمع الضرائب وتنظيم علاقات الولايات ببعضها والعلاقات الخارجية والتبادل التجاري. ووصل ضعف الحكومة العامة لدرجة أن الكونجرس لم يكن قادرًا على تكوين جيش دون الرجوع إلى حكومات الولايات طالبًا منها المال والرجال. وكان بعض الرؤساء الأمريكيين، من أمثال جورج واشنطن وبنيامين فرانكلين قد أدركوا ضعف الحكومة العامة وخافوا من انهيارها. وقد أدى خوف هؤلاء الرؤساء على الحكومة إلى قيام المؤتمر التشريعي في عام 1787م في فيلادلفيا. حيث وضع المشاركون أسس الدستور الأمريكي الذي بدأ العمل به في الحادي والعشرين من شهر يونيو عام 1788م.أعطى هذا الدستور الحكومة الوطنية الأمريكية سلطات لم تكن بيدها من قبل. وأصبحت الحكومة الفيدرالية تطبق قوانينها مباشرة على الشعب دون الاستعانة بحكومات الولايات المختلفة، كما كانت تفعل من قبل.
بعض مشاكل الحكومات:
تزايدت سلطات الحكومات المحلية والوطنية منذ عام 1789م. ولقد اضطرت الحكومات أن تتبنى هذا التزايد في سلطاتها وواجباتها بسبب ازدياد عدد السكان وتوسع المدن والقرى وتطور الصناعات والتوسع في نواحي الاتصالات والمواصلات. فالمشاكل التي كانت محلية فيما مضى أصبحت مشاكل وطنية، كمشاكل الاقتصاد والمواصلات، فانتشر الاعتقاد بين الناس بوجوب الاعتماد على الحكومة والمنظمات المختلفة للحصول على الخدمات المختلفة والضمان الاجتماعي. وقد سهل هذا الأمر التطور العلمي والثروة الحديثة. ونتيجة لذلك، فقد تطورت الحكومة الفيدرالية تطورًا سريعًا، سابقة في ذلك حكومات الولايات والحكومات المحلية.إختبر معلوماتك :
- ما الفرق بين حكومة الولايات المتحدة وغيرها من الحكومات؟
- ما فروع حكومة الولايات المتحدة الثلاثة؟
- ما أهمية سيادة الأغلبية في حكومة الولايات المتحدة؟
- كيف يمكن لكل فرع أن يراقب ويزن سلطاته؟
- كيف يقسم دستور الولايات المتحدة السلطات بين حكومات الولايات والحكومة القومية؟
- ما الوكالة المستقلة وماذا تفعل؟
- كيف تطورت فكرة الحكومة النيابية في المستعمرات؟
- ما الخطوات التي يجب أن تتخذ لتعديل الدستور في الولايات المتحدة؟