الخدمة المدنية ( Civil service )
الخدمة المدنيةجهاز إداري لضبط وتنظيم الحركة الوظيفية في الدولة، وهو يعيّن الأفراد للقيام بالخدمات العامة في البلاد. فالموظفون الذين يمثلون بلادهم في الخارج، وكذلك الذين يعملون في مصلحة الضرائب، وفي إدارة الصحة العامة، هؤلاء جميعًا موظفون في دوائر حكومية. وفي كثير من البلاد، تعيِّن الدولة مباشرة رجال الشرطة والمدرسين في المدارس. وفي بعض البلاد، يُعَدُّ موظفو الإدارة العليا في المؤسسات العامة الخاضعة للدولة موظفين حكوميين أيضًا.
وفي معظم البلاد، لا يُعدُّ الأشخاص الذين يخدمون في القوات المسلحة أو يعملون في الحكومة المحلية موظفين حكوميين. ★ تَصَفح: الحكومة المحلية.
تكون الوظائف في دوائر الحكومة في معظم البلاد متاحة لجميع مواطني البلد، دون تمييز للطبقة الاجتماعية أو العقيدة أو اللون. ولكن، عموماً تتطلب الوظائف الحكومية ممن يلتحق بها أن يكون على مستوى معين من التعليم أو الخبرة العملية. وفي بعض البلاد، هناك مناصب تُشغل بأناس لهم اهتمامات إقليمية أو محلية خاصة.
وتحاول معظم البلاد حماية الموظفين الحكوميين من ضغوط القطاع الخاص وتأثيره عليهم. وتتوقع الحكومة أن يربأ موظفوها عن الفساد، وألا يستخدموا نفوذهم لتسهيل مصالح جماعات أو أفراد من القطاع الخاص.
مجال عمل دوائر الخدمة المدنية:
في الأصل، كانت الوظائف الحكومية تختص بمسائل مثل الدفاع والشؤون الخارجية والعدل والمالية والقانون الداخلي والنظام. ولكن، خلال القرن العشرين، توسع الكثير من البلاد في مجال الخدمات الاجتماعية التي تقدمها الدولة، وفي كثير من البلاد الآن، يعمل في الخدمات الجديدة عدد أكبر ممن يعمل في الخدمات التقليدية. وتختص هذه الخدمات الجديدة بمجالات مثل التأمين والصحة وتشغيل العمالة والتعليم.وفي البلاد الشيوعية، تتحكم الوزارات المركزية في جميع أوجه النشاط الاجتماعي والسياسي والاقتصادي. ولهذا السبب، فإن الدوائر الحكومية في هذه البلاد هيئات كبيرة ذات نفوذ. ولكن نشاطات الوظائف الحكومية في البلاد الشيوعية تقع دائماً تحت الرقابة الصارمة للحزب الشيوعي.
وفي النظام الاتحادي، تنقسم مهمة تشغيل دوائر الحكومة بين السلطات الفيدرالية والإقليمية ★ تَصَفح: النظام الاتحادي.
نبذة تاريخية:
كانت الإمبراطوريات القديمة في مصر والصين وروما تدين بالكثير لدوائر الحكومة أو الخدمة المدنية، وتنبع الكثير من أحكام قواعد الإدارة المدنية عن تلك الدوائر الحكومية القديمة.كانت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية في القرون الوسطى قوة دنيوية، بالإضافة إلى كونها هيئة دينية وكان لها أكثر وظائف الخدمة المدنية فعالية على مستوى أوروبا. وقد ورثت الكنيسة البيروقراطية وتنظيم المناصب، ونظام هيئة الكهنوت المنظمة في مراتب متسلسلة، و تنظيم الرتب من الإمبراطورية الرومانية.
وتقوم الوظائف في دوائر حكومية اليوم في كثير من بلدان إفريقيا، وآسيا، وأوروبا، وأمريكا اللاتينية على نموذج تلك الوظائف التي عينها فريدريك الثاني في بروسيا، ونابليون الأول في فرنسا في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر الميلاديين. وتقوم الوظائف الحكومية في بريطانيا والولايات المتحدة وفق الإصلاحات التي تمت في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. فقد كانت معظم الحكومات في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر الميلاديين تعين الناس في وظائف الدوائر الحكومية على أساس مدى نفعهم للحكومة، ومكافأة لهم على خدماتهم السياسية. وهذا الأسلوب يعرف بما يسمى المحسوبية أي إسناد الوظائف الحكومية على غير أساس الكفاءة وحدها ونتج عن ذلك قلة الكفاءة والفساد.
والبلاد التي ليس بها خدمة مدنية والتي لا تعمل فيها دوائر الحكومة بطريقة سليمة تقع أحياناً ضحية للدكتاتورية العسكرية. ففي مثل هذه البلاد، يمكن أن يمثل الجيش المصدر الوحيد للسلطة المنظمة.