الولايات المتحده الامريكيه هي ثمرة الاصلاح في اوربا ،فكان نشوئها مع مطلع القرن السابع عشر ، متحررة من قيود أوربا وان ظلت اوربية الثقافة والتقاليد ، حتى قيل بأن الدستور الامريكي قد أتى نتاج التوفيق بين الفلسفة الاوربية الغربية في عصر التنوير ، والخبرة العملية للمستعمرين الأمريكيين الأوائل .
وهو الأمر الذي يجرنا إلى التأكيد على ان الحرية والحكم الذاتي هو المحور الأساسي لحياة المجتمع الأمريكي.
ولهذا تعد الولايات المتحدة أصغر بلدان العالم الرأسمالي سنا ، وكان مولدها في العام1607..
التدرج الهرمي للبنيان الحكومي ويلاحظ ان سلطة الرئيس في اتخاذ القرارات الفيدرالية اي التي تخص البلاد كلها ، تمتد إلى الوزراء- مساعدو الرئيس- ونائب الرئيس ، بينما لاتمتد هذه السلطة إلى الكونجرس بمجلسيه كما لاتمتد إلى السلطة القضائية الفيدرالية . كما انها لا تمتد إلى اي من سلطات الادارة او الحكم في الولايات على ان تقوم سلطات الولايات بعدم اتخاذ قرارات يمكن ان تتعارض مع القرارات الفيدرالية.
أنظر الشكل التوضيحي
فهرست [إخفاء] ١ لا مركزية متطرفة و استقلال ذاتي محلي ٢ وحدات الادارة المحلية في الولايات المتحدة ٢.١ الولاية ٢.١.١ التنظيم الاداري على مستوى الولاية ٢.١.٢ السلطة القضائية في الولايات ٢.١.٣ اختصاصات حكومة الولاية ٢.١.٣.١ الأنشطة الثقافية ٢.١.٣.٢ أنشطة الرعاية الاجتماعية ٢.١.٣.٣ الأنشطة الاقتصادية ٢.٢ المقاطعة ٢.٢.١ الجهاز التنفيذي في المقاطعة ٢.٢.٢ الجهاز القضائي في المقاطعة ٢.٣ البلدية ٣ المراجع
[تحرير] لا مركزية متطرفة و استقلال ذاتي محلي تعتبر الولايات المتحدة الامريكية دولة فيدرالية (اتحادية) ، وتتميز بنمط إدارة لا مركزي متطرف في لامركزيته حتى ان وحدات الحكم او الادارة المحلية فيها وهي الولايات انما تمثل كيانات سياسية وادارية تتمتع بقدر كبير من الاستقلال الذاتي في تسيير شئونها المحلية.
ومظاهر الاستقلال هذه يمكن استعراضها على النحو التالي:(١)
1- لكل ولاية من الولايات المتحدة الامريكية دستور خاص بها إلى جانب الدستور الفيدرالي ومن ثم يوجد في الولايات المتحدة 52 دستورا للولايات والاتحاد.
2- يوجد في كل ولاية مجموعة من الأجهزة والمنظمات المحلية التي تناظر أجهزة السلطة الفيدرالية على مستوى الاتحاد.
تدرج هرمي للبنيان الحكومي في الولايات المتحدة بنــيـــان الادارة الأمريكيــــــة القضاء الفيدرالي الرئيــــــس الكونجرس بمجلسيه مساعدو الرئيس نائب الرئيسلجان الكونجرس القضاء المحلي حاكم الولاية الجهــــاز التشريعي إدارة الولايـــة نائب الحـــــاكم المقاطــعـــــــة البلـــديــــة بلدية ريفية
فكرة و تصميم: مصطفى عطية المحامي 3- يقوم مواطنوا الولاية- عن طريق الانتخابات العامة - باختيار حاكم الولاية ، ليكون هو الرئيس الاعلى للسلطة التنفيذية بالولاية.
4- تختص كل ولاية بجهازها القضائي المحلي وبالتالي فناك نوعين من القضاء والمحاكم في الولايات المتحدة : محاكم الولايات ، ومحاكم فيدرالية.
5- وتتميز الولايات الامريكية بان لكل منها السلطة التشريعية الخاصة بها.
6- ويتكون هيكل وحدات الحكم المحلي في الولايات المتحدة الامريكية من : الولايات و المقاطعات و البلديات(انظر للشكل المرافق)
[تحرير] وحدات الادارة المحلية في الولايات المتحدة
*الولايات |-----> * المقاطعات |----> * البلديات
[تحرير] الولاية تعتبر الولاية هي الوحدة الاساسية للحكم او الادارة المحلية في الولايات المتحدة الامريكية وتختلف مساحة الولايات اختلافا بينا فبعضها كبير جدا وبعضها صغير كما تختلف ظروفها الاقتصادية والسياسية والاجتماعية بل تختلف في اجناس مواطنيها مما ساعد على تقدم وازدهار الحكم والادارة المحلية.
[تحرير] التنظيم الاداري على مستوى الولاية منذ العام 1912 بدأت جهود إعادة التنظيم في الولايات على أساس دمج وتكامل الوحدات الادارية تبعا للمهام التي تقوم بها بحيث يمتد خط السلطة من حاكم الولاية إلى أدنى الهرم الاداري ، خلال المستويات الادارية المختلفة ، كما بدأ تدريجيا التخلي عن نظام انتخاب الموظفين الاداريين في بعض الولايات ومنح حاكم الولاية الحق في تعيين وفصل رؤساء المصالح والوحدات الادارية ، كما منح أيضا كافة السلطات التي تجعل منه السلطة التنفيذية العليا في الوظيفة.
[تحرير] السلطة القضائية في الولايات ويعبر عن القضاء المحلي بالسلطة القضائية في الولايات، للتفرقة بينها وبين السلطة القضائية الاتحادية او الفيدرالية(٢).حيث لكل ولاية نظامها المستقل الخاص بها وليس هناك اي تناسق فلكل ولاية محكمة عليا.
وللسلطة القضائية في الولاية صلاحية في نظر القضايا الجنائية والمدنية.
كما ان أبسط محكمة في الولاية يرأسها قاضي صلح وهذه المحكمة تنظر في القضايا التي يكون فيها النزاع على قدر قليل من المال أو التي يكون الاعتداء فيها على القانون بسيطا ، وفي المدن الكبيرة يقوم بهذا العمل محكمة الشرطة.
وأعلى محكمة في الولاية هي المحكمة العليا ( وتعتبر محكمة استئنافية ، وفي بعض الولايات يوجد عدد أكبر من المحاكم الخاصة كمحكمة المواريث ومحاكم الأحداث.
كما ان جميع المحاكمات يتولاها قضاة يتم انتخابهم في بعض الولايات ، بينما يعينهم الحاكم او المجلس التشريعي في بعض الولايات الأخرى.
وتختلف مدة صلاحية القاضي من ست سنوات إلى خمس عشرة سنة في المحاكم العليا ، اما في المحاكم الصغير فالمدة أقل.
[تحرير] اختصاصات حكومة الولاية تمارس حكومات الولايات عددا من الاختصاصات التي تتسع ، وتضيق وتختلف من ولاية لأخرى ،ولكن يمكن ايجازها في العناصر الآتية:(٣)
[تحرير] الأنشطة الثقافية [تحرير] أنشطة الرعاية الاجتماعية [تحرير] الأنشطة الاقتصادية [تحرير] المقاطعة المقاطعات هي وحدات محلية تعقب مستوى الولاية مباشرة، ذلك ان الولاية تتكون من عدد من المقاطعات تشتمل كل منها على مدينتين او أكثر وعلى عدد من القرى ، وكل مقاطعة لها عاصمة هي مركز إدارة المقاطعة.
ويتكون جهاز الادارة او الحكم المحلي في المقاطعة عادة من لجنة او مجلس ، وقاضي ، ثم مجموعة من المسئولين التنفيذيين ، ويتم اختيار اللجنة والقاضي والمسئولين التنفيذيين بالانتخاب من جانب مواطني المقاطعة.
وتختلف مهام المقاطعة وأهميتها من ولاية لأخرى ، الا انه - بصفة عامة- لاتباشر المقاطعة مهاما حيوية في النظام الامريكي للادارة المحلية ، حيث تقتصر وظائفها في كثير من الحالات على الاشراف على الطرق والأشغال العامة ، وسجون المقاطعة و برامج الرعاية الاجتماعية والأمن الداخلي ...
ولمجلس المقاطعة صلاحيات فرض الضرائب واصدار بعض القواعد المنظمة للأمن أو غير ذلك ، لكن سلطة مجلس المقاطعة تكون عادة مقيدة ومحدودة بالقوانين الخاصة بالولاية في مثل هذه المسائل.
[تحرير] الجهاز التنفيذي في المقاطعة [تحرير] الجهاز القضائي في المقاطعة لكل مقاطعة محكمة واحدة على الأقل ، والموظفون القضائيون اللازمون لإدارتها ، ولها دار محكمة خاصة ، و قد يتم انتخاب القضاة انتخابا مباشرا ، أو ان يقوم حاكم الولاية بتعيينهم. (٤)
[تحرير] البلدية تعتبر البلديات الحضرية والريفية هي الوحدات الصغرى في تكوين هيكل الوحدات المحلية في الولايات المتحدة الأمريكية
دور البلديات الرئيسي والذي تمارسه انما هو في المجالات الخدمية وهو الدور الكبير نسبيا بالمقارنة بالمقاطعة.
كما لا يوجد للبلديات شكل تنظيمي واحد ، ومن ثم تلاحظ وجود ثلاثة أشكال تنظيمية شائعة وهي:-
1- العمدة
2- مجلس او لجنة منتخبة
3- عمدة + مجلس منتخب.
[تحرير] المراجع ^ دكتور: أحمد رشيد ، نظم الحكم والادارة المحلية، دار المعارف ، القاهرة 1977 ص 151 ^ موقع المحاكم الامريكية US Courts ^ دكتور: ظريف بطرس ، الحكم المحلي في الولايات المتحدة الامريكية ، موسوعة الحكم المحلي ، الجزء الثاني ص 159 ، 160 ^ محرك بحث حول السلطة القضائية الأمريكية