الحكومة المحلية ( Local government )
☰ جدول المحتويات
الحكومة المحلية اسم يُطلق عادة على الحكومة التي تحكم منطقة أصغر من دولة أو ولاية أو إقليم. وتشمل هذه المناطق المقاطعات والمدن والبُلدان الصغيرة والقرى. وتضطلع كل مجموعة في الحكومة المحلية بإحدى المسؤوليات المهمة لتحقيق مصالح مواطنيها، وتقوم بتوفير خدمات معينة لهم. وتُدار معظم الحكومات المحلية بوساطة مسؤولين يتم انتخابهم، كما تتمتع هذه الحكومات ببعض الصلاحيات لفرض الضرائب. وتختلف المهام الأساسية للحكومة المحلية من دولة إلى أخرى، إلا أنها غالبًا ما تتضمن بناء الطرق وصيانتها، وتنظيم معايير البناء، والصحة العامة، وجمع القمامة، ووسائل الترفيه المحلية، مثل الحدائق العامة. وتتولَّى الحكومات المحلية في بعض الدول أيضًا مسؤولية الخدمات الاجتماعية والتعليم والشرطة.
وتتفاوت حدود السلطة الممنوحة للحكومة المحلية واستقلاليتها من دولة إلى أخرى. فقد تحولت السلطات الحكومية في بعض الدول إلى اللامركزية، بحيث صار العديد من القرارات المهمة يُتخذ على المستوى المحلي، بينما تتمركز السلطة في دول أخرى في يد الحكومة الرئيسية. وتخضع معظم الدول إما لنظام حكم اتحاديّ، أو نظام حكم مركزيّ.
النظم الاتحادية:
تُوزَّع السلطات الحكومية في النظم الاتحادية بين الحكومة الرئيسية المركزية وحكومات الولايات أو الأقاليم، ويتم النص غالبًا على هذه السلطات في دستور. وعلى الرغم من أن للحكومات المركزية السيطرة القانونية على الحكومات المحلية، إلا أنها قد تُخَوِّل بعض السلطات للوحدات المحلية. ومن الدول التي تطبق نظام الحكم الاتحاديّ أستراليا وكندا وسويسرا والولايات المتحدة الأمريكية. وعادة ما تتمتع الحكومات المحلية في ظل النظم الاتحادية بقدر من السلطة يفوق القدر الذي يتاح لها في ظل النظم المركزية.النظم المركزية:
تكون معظم السلطات الرئيسية في النظم المركزية في يد الحكومة المركزية. وتخضع الحكومات المحلية وحكومات الولايات والأقاليم لسيطرة الحكومة المركزية ؛ فلا تمارس سوى السلطات التي تمنحها إياها. ومن الدول التي تطبق نظام الحكم المركزي بريطانيا والنرويج والسويد. وتمارس المناطق المحلية في هذه الدول قدرًا كبيرًا من الحكم الذاتي، وإن كانت تخضع لسيطرة الحكومة المركزية. وتتمتع أيضًا بسلطات واسعة لفرض الضرائب وصلاحيات كبيرة لتوفير التعليم والإسكان والمواصلات.وتمارس الحكومة المركزية في فرنسا ـ التي تطبق أيضًا نظام الحكم المركزي ـ رقابة صارمة ودقيقة على وحدات الحكومات المحلية. ومع ذلك، فإن المجالس المحلية المنتخبة تتمتع ببعض الصلاحيات التي تكتسبها بمجرد انعقادها تحت إشراف مدير منتدب معين من قِبَل الحكومة المركزية. ولا تزال إيطاليا وعدد صغير من دول أمريكا اللاتينية تستعين بالمديرين المنتدبين للإشراف على الحكومات المحلية. وللمدير المنتدب أن يرفض إجراءات الحكومة المحلية، مستخدمًا في ذلك حق الفيتو (حق النقض). ويَنْتَخِبُ الشعب أعضاء المجالس المحلية في فرنسا وإيطاليا. ويقوم المجلس المحلي في فرنسا باختيار العمدة من بين أعضائه، بينما يتم انتخاب العمدة في إيطاليا بوساطة الشعب مباشرة.
أستراليا:
من الدول التي تطبق حكوماتها النظام الاتحاديّ. فبالإضافة إلى مجلس الشعب الاتحادي فيها، توجد ستة مجالس شعبية بالولايات تتولى سن القوانين الخاصة ببعض الأمور، مثل التعليم. وتوجد بأستراليا مناطق شاسعة ذات كثافة سكانية منخفضة بدرجة لا تسمح بتكوين حكومات محلية فيها، في حين تنقسم فكتوريا وتَسْمانيا والمناطق ذات الكثافة السكانية الأكبر في الولايات الأخرى إلى مناطق حكم محلي. وتُسمى جميع مناطق الحكم المحلي في تَسْمانيا بلديَّات.أما ولايات الجزء الرئيسي من القارة، فهي تنقسم إلى مناطق أو مقاطعات ريفية ومدن حضرية وبلدات وبلديات. ويعتمد نمط تقسيم مناطق الحكم المحليّ في المدن الحضرية على نوعية السكان من جانب، وعلى الموارد المالية من جانب آخر. وتعد مدينة برزبين المدينة الوحيدة التي تخضع فيها منطقة العاصمة بأكملها لسلطة واحدة، هي مجلس المدينة. أما عواصم الولايات الأخرى، فتنقسم إلى عدد كبير من وحدات الحكم المحليّ، يُطلق على العديد منها اسم المدن.
وهناك أنواع مختلفة من الهيئات المتخصِّصة في أغراض معينة، تمارس سلطاتها على منطقة العاصمة ككل. وتختص هذه الهيئات بأمور، مثل النقل والمجاري والتخطيط العمراني الشامل.
نيوزيلندا:
يوجد بها حوالي 500 من مناطق الحكم المحليّ. وأكبر السلطات المحلية هناك هما المجلسان الإقليميان لأوكلاند وولنجتون. كما يوجد حوالي 20 من المجالس المتحدة التي لا يُنتَخَب أعضاؤها، ولكن يُعيَّنون من قبَل السلطات الإقليمية. وتشمل سلطات المجالس المتحدة العشرين والمجلسين الإقليميين لأوكلاند وولنجتون كامل أنحاء نيوزيلندا، فيما عدا مقاطعة جزيرة جريت بارير ومقاطعة جُزُر تشاتام.وقد حدثت تغيرات في عدد السلطات المحلية بسبب عمليات إعادة التنظيم. وتشمل هذه السلطات مجالس الأقاليم ومجالس المدن ومجالس البلديات ومجالس المقاطعات، ومجالس المجتمعات والمقاطعات. وتُوجد بالإضافة إلى ذلك هيئات مسؤولة عن خدمات محددة، مثل هيئة المستشفيات وهيئة الطاقة الكهربائية. ويتم انتخاب السلطات المحلية بنيوزيلندا مرة كل ثلاث سنوات.
الهند:
تنقسم إلى 23 ولاية وتسعة أقاليم خاضعة للحكومة القومية. ولكل ولاية حاكم، ورئيس وزراء، وهيئة تشريعية. يتم انتخاب معظم أعضاء الهيئة التشريعية من قِبَل الشعب، بينما يقوم الحاكم بتعيين عدد آخر من الأعضاء. أما الأقاليم التسعة، فيحكمها مسؤولون تُعَيِّنُهم الحكومة الاتحادية.ويعتبر البانشايات أو مجلس القرية الوحدة الأساسية للحكومة المحلية في الهند. وهو مجموعة من كبار السن بالقرية، ينتخبها البالغون من سكانها. وتُدار الحكومات المحلية في العديد من الدول من خلال أنماط من مجالس القرى تشبه تلك الموجودة بالهند.
الحكومة المحلية في الجزر البريطانية:
يسيطر عليها بالدرجة الأولى أعضاء مجلس مُنْتَخَبون لا يتقاضون أجورًا. ويتخذ المسؤولون الذين يتقاضون رواتب، إجراءاتهم بناءً على القرارات التي يتخذها أعضاء المجلس، وهي قرارات تعكس قوانين وسياسات الحكومات القومية لبريطانيا أو جمهورية أيرلندا.وتضطلع الحكومة القومية بالمسؤولية في مجالات، مثل ضرائب الدخل والدفاع. بينما تمارس السلطات المحلية صلاحيات واسعة في بعض المجالات الأخرى، مثل الإعلان والتعليم والإسكان والصحة العامة والترويح والطرق وعدة جوانب من تخطيط المدن والتخطيط القطري.
ويتعلق دور السلطات المحلية بتلبية الاحتياجات المباشرة داخل حدود المناطق التابعة لها.